关于做好2017年全省投资和重点项目建设工作的通知

2017-02-21 17:12:00我要评论
各市、州、县人民政府,省政府各部门:

  为贯彻落实省委、省政府决策部署,确保完成2017年全省固定资产投资增长13%左右的目标任务,发挥有效投资对稳增长的“定海神针”作用,经省政府同意,现就做好2017年全省投资和重点项目建设工作通知如下:

  一、开展“重大项目开工月”活动,营造全省上下抓项目促投资的强大气场

  将2月至3月定为全省“重大项目开工月”,集中开工建设一批前期工作完备、质量优、规模大、利长远的亿元以上重大项目,在全省掀起新一轮的重大项目开工建设高潮,实现投资和项目建设“开门红”。一是加强组织领导。各地要高度重视“重大项目开工月”活动,精心谋划,周密部署,建立健全“一个项目、一套工作专班、一名领导包联”的工作机制,主要负责同志要带头包点联系、服务项目。二是反对形式主义。各地要精心确定开工项目,严格审核把关,不选择房地产、新城或无主体项目的园区安排开工,前期准备工作滞后、达不到开工条件的项目不搞虚假开工,切实提高开工项目质量。三是落实开工保障。各地各部门要进一步简政放权,提高审批和服务效率,落实“绿色通道”制度,积极服务项目单位完成项目审批、规划、环评、用地等合规开工的各项前置条件,确保能开工的项目“应开尽开”,开工建设的项目顺利推进。四是营造良好氛围。“重大项目开工月”活动期间,省发展改革委要协调省内主要媒体通过开辟专栏、跟踪采访等形式,加强对各地项目开工情况的宣传报道,营造“比学赶超”的良好氛围。五是强化督促检查。省发展改革委要会同省统计局建立开工项目和投资情况统计旬报制度,定期通报有关情况,并于4月10日前将“重大项目开工月”活动情况汇总报省政府。

  二、开展“政府和社会资本合作(PPP)项目落地年”活动,推动PPP工作取得新成效

  将PPP项目落地作为2017年促进民间投资平稳增长的切入点,组织开展“政府和社会资本合作项目落地年”活动,进一步加强项目储备推介,重点推进民营企业和民间资本参与PPP项目,积极开展试点示范建设,加大政府资金引导扶持力度,建立专家咨询库,完善PPP工作考核督办机制,推动PPP工作深入开展。

  三、持续开展“五大专项行动”,促进民间投资企稳回升

  针对民间投资信心不足、难以享受同等待遇、融资难和融资贵等问题,持续开展促进民间投资“五大专项行动”,省政府适时开展专项督查。一是开展民间投资市场准入清理。重点清除电力、通信和城市轨道交通等领域对民营企业存在的隐性壁垒和不合理附加条件。二是实施金融助力民营企业发展行动。组织开展金融服务收费专项检查,引导金融机构加大对民营企业的信贷投放力度,有效缓解民营企业融资压力。三是实施民营企业培育和提升工程。继续实施企业家培育计划,加大人才引进和培训力度,缓解民营企业人才结构性矛盾。四是优化民间投资环境。严格落实国家和省关于降低企业成本的政策措施,减轻企业负担,激发民间投资活力。五是开展民间投资政策措施落实效果第三方评估。根据评估结果,建立整改责任清单,强化政策落实主体责任,实行台账管理,定期清点,办结销号,建立促进民间投资政策落实长效机制。

  四、实施“扩大有效投资三年行动指引”,发挥投资对推动供给侧结构性改革的关键作用

  加快制定《湖北省扩大有效投资三年行动指引(2017—2019年)》。针对经济社会发展中的薄弱环节和短板,深化投融资体制改革,围绕产业转型升级、重大基础设施、生态文明建设、民生事业等四大领域,推进“万企万亿技改工程”、高标准农田建设工程、互联网基础设施提升工程、重大交通基础设施建设工程、重大能源建设和农网升级改造工程、灾后水利基础设施补短板和城市防洪排涝能力提升工程、黑臭水体治理和大气土壤污染防治工程、易地扶贫搬迁工程、农村饮水安全巩固提升工程、教育医疗养老保障工程等十大重大工程(项目)建设。2017—2019年,每年重点推进1万个左右亿元以上重大项目。力争到2019年,全省产业核心竞争力进一步增强、基础设施支撑发展的能力进一步提升、生态文明建设和环境污染治理成效进一步凸显、人民群众幸福指数进一步提高。

  五、实施三年滚动计划,做实“十三五”规划项目库

  依托三年滚动计划,对“十三五”规划项目库中的项目逐个开展商业模式、投融资模式、运营模式研究,做实做深前期工作。对标新发展理念,围绕深化供给侧结构性改革,落实湖北长江经济带生态保护和绿色发展规划、促进中部地区崛起新十年规划等重大战略和规划,加强与国家重大规划、重大专项投资、专项建设基金政策的对接,抓紧策划充实一批、滚动实施一批、淘汰一批,推动“十三五”规划项目库健身提质,提高项目库的科学性和有效性。

  六、加大招商引资力度,夯实产业发展基础支撑

  各地各部门要把招商引资工作摆在更加突出的位置,做到思想上重视、行动上坚决、服务上周全,迅速在全省掀起大招商、招大商的热潮。一是抓紧出台促进招商引资的政策意见。贯彻落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号)精神,结合我省实际,抓紧出台促进招商引资的政策措施。各地各部门要立足工作实际,加大在招商引资优惠政策、激励措施、干事氛围等方面的探索创新力度。二是开展重大招商引资推介活动。采取“走出去”与“请进来”相结合的方式,充分利用中博会、华创会、楚商大会等各类展会,以及香港湖北周、台湾湖北周等对外招商平台,精心策划一批有影响、有声势、有实效的招商推介活动,加强对世界500强、高端制造业和现代服务业的精准招商,积极促成重大产业项目签约落地。创新招商方式,积极运用网上招商、委托招商、以商招商等方式,进一步拓宽招商引资渠道。召开全省招商引资大会,推广经验做法,吸引社会投资,提升招商引资工作的规模和质量。召开全省服务业发展大会,推动服务业重大项目招商引资和建设。三是深化与央企的对接合作。采取集中拜访、举办联谊活动、组织专题对接等多种形式,加强与央企的联络沟通,与央企签订一批新的战略合作协议和项目合作协议,争取更多项目落户我省。

  七、加大对上衔接力度,争取更多的资金支持

  继续把争取中央政策、项目、资金支持作为投资工作的重要举措。密切跟踪国家宏观政策,积极抢抓国家政策机遇,加大向国家部委汇报衔接力度,有针对性地做好重大项目策划和争取工作,确保2017年争取中央投资不低于2016年水平,确保支持力度不减、争取资金和项目份额不降。加强企业债券政策宣传辅导,提高企业申报积极性,争取更多发行额度。

  八、深化投融资体制改革,优化投资发展环境

  积极贯彻落实党中央、国务院关于投融资体制改革的各项政策措施,抓紧修订出台省级实施意见。一是研究出台《关于深化投融资体制改革的实施意见》。深入推进“放管服”改革,建立完善企业自主决策、融资渠道畅通,职能转变到位、政府行为规范,宏观调控有效、配套改革协同的新型投融资体制。二是及时制定《政府核准的投资项目目录(湖北省2017年本)》。最大限度缩小核准范围,合理划分各级政府职责,切实转变政府投资管理职能,确立企业投资主体地位。配套出台《湖北省企业投资项目核准备案管理办法》,规范政府、企业投资行为。三是深化省投资项目在线审批监管平台运用。实现一个窗口受理、一个平台办结,提高投资项目审批便利化。四是创新融资机制。依托多层次资本市场体系,积极支持企业开展直接融资,探索扩大保险资金投资渠道。扎实推进中国(湖北)自由贸易试验区投资便利化,争取更多国家层面的金融创新试点示范。积极争取外国政府和国际金融组织机构贷款。支持民间资本发起设立产业投资基金。

  九、加强协调督办,加快省级重点项目建设

  加快推进226个省级重点项目建设,围绕项目推进和落实的关键环节,以改革创新的办法破解项目建设难题,确保项目有序接续、落实落地。一是继续实施省领导对口联系重点项目工作制度。对事关全省发展大局的重大基础设施和产业发展项目,继续由省领导对口联系,加大协调督办力度,确保项目早日建成、发挥效益。二是实施“一把手”领衔抓项目行动计划。各地要明确相关重点项目由“一把手”领衔主抓,以领导带头促责任落位,层层传导压力、压实责任,推动重点项目加快建设。三是强化重点项目建设要素保障。按照“保重点、保当年、保开工”的原则,通过部门联席会和银企对接会,做好重点项目用地、资金等要素保障。

  十、创新项目推进机制,形成工作合力

  进一步完善项目协调推进机制,健全目标考核制度,加快推进项目前期工作和建设进程。一是健全完善重大项目推进联席会议制度。省发展改革委要定期或不定期召开部门联席会议,协调省有关部门按职责分工及时做好重点项目的审批、要素保障、政策支持等服务工作。二是召开季度全省投资和重点项目推进工作会议。根据每季度全省各地投资和重点项目建设情况,省政府在推进情况较好的市(州)召开现场会,推广经验,鼓励先进,激励后进。三是试行第三方评估。省发展改革委要委托第三方机构开展项目推进实施情况的评估,深入查找项目推进过程中的问题,为政策制定、项目决策提供参考。四是完善考核制度。省发展改革委要会同省有关部门,进一步细化考核评价措施,对各地固定资产投资完成情况、项目库深化转化情况、省级重点项目建设情况、重大项目建设和前期推进情况、投资运行监测情况和省投资项目在线审批监管平台应用情况等进行评比考核,在全省营造坚定不移抓好投资和重点项目建设工作的浓厚氛围。

  各地各部门要把投资和重点项目建设作为经济工作的主要抓手,务实重行、埋头苦干、真抓实干,推动投资和重点项目工作有效落实,确保完成全年目标任务。

  附件:2017年投资和重点项目工作任务清单

  湖北省人民政府办公厅

  2017年2月13日

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